胡成中在上述建議中表示，近年來，隨著人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的飛速發(fā)展和商業(yè)化應(yīng)用，廣大人民群眾在技術(shù)無孔不入的窺視下有漸成“透明人”之憂。與密碼、住址、手機(jī)號(hào)等可以更改的個(gè)人信息不同，人臉、指紋、聲紋、虹膜等生物識(shí)別信息具有唯一性、不可變更性。隨著社會(huì)整體信息化程度越來越高，公民生物識(shí)別信息一旦泄露，則意味著自家大門永遠(yuǎn)向陌生人敞開，后果不堪設(shè)想。雖然《民法典》有了提綱挈領(lǐng)的規(guī)定，但“制度的籠子”還沒有織就，高度重視和嚴(yán)格保護(hù)公民生物識(shí)別信息的社會(huì)氛圍還沒有形成。

針對(duì)公民生物信息識(shí)別技術(shù)“場(chǎng)景濫用”、“權(quán)限不明”、“監(jiān)督乏力”等問題，胡成中從細(xì)化法律法規(guī)、歸口管理執(zhí)法、特別重視原始數(shù)據(jù)保護(hù)等方面提出了建議。

數(shù)月后，中央網(wǎng)信辦在《對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第4163號(hào)建議答復(fù)的函》中表示，胡成中代表“提出進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人生物識(shí)別信息保護(hù)的思路和建議，對(duì)我們開展個(gè)人信息保護(hù)工作具有十分重要的借鑒意義”，并將“充分借鑒吸收您的有關(guān)意見建議，持續(xù)做好公民隱私尤其是生物識(shí)別信息保護(hù)工作”。

建議：

最大程度限制采集公民生物識(shí)別信息的應(yīng)用場(chǎng)景，明確在可以通過其他方式（如刷卡、密碼等）替代的情況下不得采集生物識(shí)別信息的基本原則。 
  

規(guī)定：

只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下，方可使用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息。實(shí)現(xiàn)相同目的或者達(dá)到同等業(yè)務(wù)要求，存在其他非生物特征識(shí)別技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇非生物特征識(shí)別技術(shù)方案。

建議：

與公民身份相對(duì)應(yīng)的生物識(shí)別信息原始數(shù)據(jù)，應(yīng)由國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一存儲(chǔ)、嚴(yán)格保護(hù)，向合格企業(yè)開放端口但不提供詳細(xì)數(shù)據(jù)，僅提供比對(duì)結(jié)果。 

規(guī)定：

使用人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份、辨識(shí)特定自然人的，鼓勵(lì)優(yōu)先使用國家人口基礎(chǔ)信息庫、國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)等權(quán)威渠道。

建議：

由于缺乏全國性的明確約束，一些社區(qū)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)毫無謙抑敬畏之心，動(dòng)輒以“方便管理”為由強(qiáng)推“刷臉”系統(tǒng)等技術(shù)設(shè)備，有的學(xué)校甚至用人臉識(shí)別來監(jiān)控學(xué)生的上課狀態(tài)，剝奪了人民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)。 
 

規(guī)定：

賓館、銀行、車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館等經(jīng)營場(chǎng)所，除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份的，不得以辦理業(yè)務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量等為由強(qiáng)制、誤導(dǎo)、欺詐、脅迫個(gè)人接受人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份。

人臉識(shí)別技術(shù)使用者處理不滿十四周歲未成年人人臉信息的，應(yīng)當(dāng)取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的單獨(dú)同意或者書面同意。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人不得將使用人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份作為出入物業(yè)管理區(qū)域的唯一方式，個(gè)人不同意通過人臉信息進(jìn)行身份驗(yàn)證的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)提供其他合理、便捷的身份驗(yàn)證方式。

建議：

目前，社會(huì)上存在著似乎誰都可以染指公民個(gè)人生物識(shí)別信息的不合理現(xiàn)象，企業(yè)甚至個(gè)人只要開發(fā)一款APP，就可以索取或騙取用戶的人臉識(shí)別等數(shù)據(jù)，導(dǎo)致信息泄露和相關(guān)黑市交易屢打不絕。國家應(yīng)考慮對(duì)企業(yè)涉足個(gè)人生物識(shí)別信息業(yè)務(wù)采取準(zhǔn)入制度，設(shè)置若干硬性條件，對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)保護(hù)能力、內(nèi)部管理嚴(yán)密性等方面提出硬性要求，并開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。

規(guī)定：

在公共場(chǎng)所使用人臉識(shí)別技術(shù)，或者存儲(chǔ)超過1萬人人臉信息的人臉識(shí)別技術(shù)使用者，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向所屬地市級(jí)以上網(wǎng)信部門備案。申請(qǐng)備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）人臉識(shí)別技術(shù)使用者及其個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人的基本情況；

（二）處理人臉信息的必要性說明；

（三）人臉信息的處理目的、處理方式和安全保護(hù)措施；

（四）人臉信息的處理規(guī)則和操作規(guī)程；

（五）個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估報(bào)告；

（六）網(wǎng)信部門認(rèn)為需要提供的其他材料。

面向社會(huì)公眾提供人臉識(shí)別技術(shù)服務(wù)的，相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)以上保護(hù)要求，并采取數(shù)據(jù)加密、安全審計(jì)、訪問控制、授權(quán)管理、入侵檢測(cè)和防御等措施保護(hù)人臉信息安全。屬于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)符合關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的相關(guān)要求。

建議：

新版的國家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》明確要求，在收集個(gè)人生物識(shí)別信息前，需單獨(dú)向用戶告知收集、使用個(gè)人生物識(shí)別信息的目的、方式和范圍以及存儲(chǔ)時(shí)間等規(guī)則，并征得用戶的明示同意；個(gè)人生物識(shí)別信息要與個(gè)人身份信息分開存儲(chǔ)，原則上不應(yīng)存儲(chǔ)原始個(gè)人生物識(shí)別信息。但這些要求相關(guān)單位是否執(zhí)行是一個(gè)問號(hào)，而面對(duì)不按要求辦事的單位，人民群眾向誰舉報(bào)、有何處罰措施也是一個(gè)問號(hào)。

規(guī)定：

任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定行為的，可以向網(wǎng)信、電信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。

網(wǎng)信、電信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門收到相關(guān)投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)依法作出處理。

建議：

為最大限度降低個(gè)人生物識(shí)別信息原始數(shù)據(jù)的泄露風(fēng)險(xiǎn)，建議參考身份證的管理模式，技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)企業(yè)只能提供軟硬件服務(wù)，設(shè)備的使用方只能獲得比對(duì)相符/不符的最終結(jié)果，均不得存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。

規(guī)定：

除法定條件或者取得個(gè)人單獨(dú)同意外，人臉識(shí)別技術(shù)使用者不得保存人臉原始圖像、圖片、視頻，經(jīng)過匿名化處理的人臉信息除外。

作為浙江民營企業(yè)界的代表人物，胡成中已連任兩屆全國政協(xié)委員、兩屆全國人大代表，十多年間勤勉履職，對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生和社會(huì)問題尤為關(guān)注。到今年全國兩會(huì)閉幕為止，累計(jì)提交提案、建議、議案68件，其中關(guān)于鐵路春運(yùn)、樂清灣生態(tài)、零工經(jīng)濟(jì)群體社會(huì)保障、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展輿論環(huán)境等方面的呼吁，都在隨后出臺(tái)的政策、措施中得到響應(yīng)。

對(duì)于兩會(huì)建言走入現(xiàn)實(shí)，胡成中多次表示：“這些問題都是群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，不光是我，很多代表委員、專家學(xué)者、媒體都在呼吁，國家部委、主管部門從善如流，民有所呼必有所應(yīng)，真正體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想?！?/span>